法學(xué)類自考畢業(yè)論文：試論歐洲難民危機(jī)中的國(guó)際法問題及其解決途徑

       湖南自考畢業(yè)論文是一項(xiàng)很重要的環(huán)節(jié)，直接影響到考生能不能順利的拿到自考文憑。所以湖南自考生網(wǎng)收集整理了“法學(xué)類自考畢業(yè)論文：試論歐洲難民危機(jī)中的國(guó)際法問題及其解決途徑”，僅供同學(xué)們參考。

        根據(jù)《關(guān)于難民地位的公約》（以下簡(jiǎn)稱“公約”），以及《難民議定書》，難民是指那些因有正當(dāng)理由害怕因?yàn)榉N族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或擁有某種政治看法的原因留在其本國(guó)以外，而且是由于此項(xiàng)畏懼而不能或不肯受該國(guó)保護(hù)的人；或者不具有國(guó)籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或由于上述害怕不愿歸國(guó)的人。 

        二、不推回原則 

        難民不推回原則是指依申請(qǐng)獲得難民地位的人，在締約國(guó)內(nèi)可擁有難民待遇，不被退回，其人身自由與安全有很大程度上可能性被迫害的地方。1951年在公約出臺(tái)前，不推回原則早已被各個(gè)國(guó)家作為國(guó)際習(xí)慣，從而應(yīng)用到難民問題的解決當(dāng)中。其作為一種全球的共同認(rèn)識(shí)，這不僅來自于其承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，更是來源于對(duì)人性、人道主義的考量。一般來說，不推回原則主要包括三個(gè)方面：邊界不拒絕、不引渡和不驅(qū)逐。 

        （一）邊界不拒絕 

        在國(guó)際法中，邊界不拒絕是指國(guó)家對(duì)于外國(guó)人沒有收容義務(wù)，外國(guó)人也無權(quán)隨意入境其他國(guó)家。在難民法中，邊界不拒絕則指國(guó)家負(fù)有接受入其國(guó)家境難民的義務(wù)，無論該難民是否取得難民合法地位或是享有該國(guó)的入境權(quán)。 

        （二）不引渡 

        國(guó)際社會(huì)對(duì)不引渡條款是否應(yīng)被納入不推回原則中并沒有一致結(jié)論。從近些年的國(guó)際法實(shí)踐來看，不引渡條款適用不推回原則是公約國(guó)的通常做法。 

        （三）不驅(qū)逐 

        公約第32條，專門規(guī)定了不驅(qū)逐內(nèi)容的條款。即，只有為難民提供居留場(chǎng)所才能保障難民進(jìn)一步獲得其他權(quán)利。所以，第32條實(shí)則是針對(duì)難民人權(quán)的保護(hù)條款，通過穩(wěn)定的居所保障難民正常生活，才能最終保障難民的人權(quán)，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際人權(quán)精神的尊重。 

        不推回原則也有有例外，即公約第33條第2款：“如有正當(dāng)理由認(rèn)為難民足以危害所在國(guó)的安全，或者難民已被確定判為犯有特別嚴(yán)重罪行從而構(gòu)成對(duì)該國(guó)社會(huì)的為限，則該難民不得要求本條規(guī)定的利益。” 

        三、不推回原則的困境與解決途徑 

        （一）不推回原則的困境 

        不推回原則僅僅要求有關(guān)國(guó)家不將難民送回至迫害國(guó)，并為確立對(duì)難民的長(zhǎng)期庇護(hù)；而且，難民不推回原則的輪廓目前仍不清楚，各國(guó)在對(duì)不推回原則進(jìn)行解釋時(shí)，在認(rèn)定難民的身份和范圍時(shí)，仍賦予過多的主觀意向，多傾向于國(guó)家利益。尤其是面臨大規(guī)模難民潮的情形下，國(guó)際自由裁量權(quán)仍居于主導(dǎo)地位。 

        （二）解決途徑 

        （1）充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)難民署等機(jī)構(gòu)的作用 

        聯(lián)合國(guó)難民署是如今國(guó)際組織當(dāng)中擔(dān)當(dāng)救助難民工作最關(guān)鍵、最重要的國(guó)際組織，但該組織救助工作每每因?yàn)檎劶皣?guó)家主權(quán)問題而被一些國(guó)家滋擾。故而，下一步工作應(yīng)當(dāng)是加快對(duì)聯(lián)合國(guó)難民署等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作方式的完善，協(xié)調(diào)好主權(quán)問題與救助工作所引發(fā)的“主權(quán)讓渡問題”，從而提升難民署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的功能有力發(fā)揮和機(jī)構(gòu)間的默契配合。 

        （2）完善立法 

        世界各國(guó)與國(guó)際組織應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)際難民相關(guān)法規(guī)、原則，減少甚至消除國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)與國(guó)際難民問題相關(guān)法規(guī)、慣例的抵觸。特別是進(jìn)一步明確不推回政策，與時(shí)具進(jìn)，適應(yīng)國(guó)際難民形勢(shì)發(fā)展的需要。國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)在難民法規(guī)、慣例上的溝通，通過聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的努力，解決難民保護(hù)的國(guó)內(nèi)外合法問題。另外，在當(dāng)前國(guó)際體制下，對(duì)不履行義務(wù)的國(guó)家缺乏強(qiáng)有力的約束措施和懲戒手段，只是以各國(guó)主動(dòng)的方式來承擔(dān)難民救助責(zé)任，對(duì)緩和難民形勢(shì)，解決難民危機(jī)，起不到關(guān)鍵作用。因此建立相應(yīng)的難民義務(wù)承擔(dān)機(jī)制以及義務(wù)不履行懲罰機(jī)制，也是十分必要的。 

        四、結(jié)語 

        引用聯(lián)合國(guó)難民署報(bào)告的一句話，“不應(yīng)該有一個(gè)家庭，因戰(zhàn)爭(zhēng)而被拆散”。和平和發(fā)展始終是當(dāng)今世界的主題，當(dāng)和平遭到破壞、法制無法保證的時(shí)候，難民問題就必然會(huì)出現(xiàn)。難民問題，是全世界共同面臨的問題。國(guó)際社會(huì)既要從難民輸出國(guó)出發(fā)，幫助改變本國(guó)民生，同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)法律上的既有制度進(jìn)行改革與調(diào)整，全世界各國(guó)通力積極合作，最終使難民危機(jī)不再是困擾全世界的一個(gè)問題。

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