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湖南自考農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)本科論文調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)〓莫入誤區(qū)

2018-07-27 10:37:23

來源：湖南自考網(wǎng)

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調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)〓〓莫入誤區(qū)
〖JZ〗〖HT4K〗李賢彥〖HT〗
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是新時期農(nóng)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是發(fā)揮農(nóng)

業(yè)自身優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及其效益，壯大農(nóng)村經(jīng)濟的重大舉措。但是，在農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整中，一些地區(qū)在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，這種偏差將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走入“誤區(qū)

”。為此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意如下七點：
一、調(diào)整目標不能過于單一化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個立體的、交叉的、全方位的資源生產(chǎn)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是要通過

根據(jù)資源〖CD2〗市場〖CD2〗社會經(jīng)濟其它因素，重新合理配置生產(chǎn)力要素，以期達到社會

要求的、即市場需要的、具有較高綜合生產(chǎn)能力和效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)這個目標，必須

重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全方位生產(chǎn)系統(tǒng)的特點，即，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是全方位的，單一化目標不能全面

發(fā)揮系統(tǒng)生產(chǎn)的綜合功能，往往顧此失彼。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的精力主要放在種植業(yè)

上，有的甚至理解為，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要壓糧田改種園(桑園、果園、菜園)，忽視或輕

視發(fā)展其它多種經(jīng)營，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。這樣做不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宗旨。
要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)總體資源的綜合效益，必須樹立大農(nóng)業(yè)、全面發(fā)展的思想，認真研究資源結(jié)

構(gòu)和生產(chǎn)潛力，研究市場需求及其發(fā)展，多目標，多層次確立結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，讓每項資源都

能發(fā)揮最好的效益。
二、土地概念不能狹隘化。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之本。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，土地的概念應(yīng)當是可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切，土地

包括水面。但是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一些人對土地的理解偏于狹隘，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限于大田，

因而，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也局限于大田種植布局的調(diào)整。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當樹立宏觀的、立體的、時空的土地概念。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放大為包括大田生

產(chǎn)、庭院生產(chǎn)、水面生產(chǎn)和其它非耕地資源生產(chǎn)的總和，充分發(fā)揮總土地資源的生產(chǎn)潛力；

同時，還應(yīng)該樹立土地資源的時空觀念，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在土地上的空間和時間差，合理

安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展間作套種，立體種植來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
三、不能急功近利、放松糧食生產(chǎn)。
過去，我們過于強調(diào)糧食生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化認識不足，在生產(chǎn)組織上，對“多種經(jīng)營

”的投入“力度”很不“到位”；糧食發(fā)展了，但多種經(jīng)營發(fā)展得十分不夠，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)不合理，總體效益不高的局面。現(xiàn)在大家覺悟了，，認識到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴峻性、迫切

性，這是十分可喜的；但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認識又過于偏激，偏執(zhí)于類似“要致富栽果樹

，要抓錢擴桑園”的急功利利的觀念，以致大面積退糧田擴桑田擴蔬菜，有的口號相當驚人

，要拿出全鄉(xiāng)乃至全縣的2/3耕地搞經(jīng)濟田，甚至不惜用高產(chǎn)糧田栽桑擴果、挖魚塘。不難

想象，這種做法的后果是令人擔憂的，擔憂的理由十分充分，因為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是針對農(nóng)

業(yè)總體資源，而不應(yīng)當針對耕地，特別是好耕地還應(yīng)主要用來發(fā)展糧棉油，調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)當充

分發(fā)揮總體資源的生產(chǎn)效益。如果因為調(diào)查結(jié)構(gòu)，把糧食放在一邊，不去過問，最終是有錢

無糧、社會不穩(wěn)，那說明調(diào)整是不成功的。
四、不能重視規(guī)模、輕效率。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中一味追求擴大了多少面積，發(fā)展了多省頭數(shù)，而對生產(chǎn)效率很少提及

，或輕描淡寫。這種做法也不好。規(guī)模是效益的基礎(chǔ)，需要抓，但規(guī)模不是效益，不提高生

產(chǎn)效率，規(guī)模大了反而降低效益。
總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，過去我們栽了大面積的果園，就因為忽視了提高生產(chǎn)效益這一著，而

最終毀園失敗。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)出效益為評價標準；它不僅包含調(diào)整規(guī)模比例，也包含

提高生產(chǎn)效率。目前低產(chǎn)田、低產(chǎn)園、低產(chǎn)水面比例還很大，養(yǎng)殖業(yè)的成活率、出欄率等生

產(chǎn)效益指標都很低，具有很大的潛力；挖掘出這些潛力，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。在調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，不忘記要提高生產(chǎn)效率，作為一項重要工作加以落實。
五、不能忽視提高勞力素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到制于勞動群體素質(zhì)是我國農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴峻問題。如果說當前農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，那么，勞動群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理則是產(chǎn)業(yè)合理化的嚴重障礙。農(nóng)村面臨的形

勢是勞動力嚴重過剩、但群體素質(zhì)偏低，有較高文化和專業(yè)技術(shù)、技能的勞動很少，因而，

限制了勞動擇業(yè)范圍，影響了勞力的合理配置，從而影響了產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。然而，在各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日程表里卻很少見到有關(guān)提高勞動群體素質(zhì)更重要。有了合理的勞動力

素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有了懂技術(shù)、懂經(jīng)營的勞動力，再施以政策引導(dǎo)和市場激勵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會順利實

現(xiàn)合理化。這樣做，不僅有利于當前，更有利于長遠。
(六)要宏觀調(diào)控，不能各自為政。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是他們自己的內(nèi)政，不希望有什么框框限制，而有的上級領(lǐng)導(dǎo)

認為，現(xiàn)在都搞市場經(jīng)濟了，誰有什么抬就讓他們使吧，放棄了宏觀調(diào)控。這樣一來你敲你

的鑼，我唱我的戲，五花八門，什么都有，似乎是一派繁榮景象，但稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，雷

同一道，形成一窩蜂現(xiàn)象很。都是一條道，最后調(diào)整還是不合理。沒有宏觀調(diào)控，會導(dǎo)致因

局部利益驅(qū)動而造成的資源浪費。有些因缺乏宏觀布局，生產(chǎn)發(fā)展不能形成規(guī)模，不能適應(yīng)

市場經(jīng)濟的要求，限制了效益發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須首先進行宏觀規(guī)劃和布局，應(yīng)做到資

源〖CD2〗市場的雙向配合；宏觀規(guī)劃要充分考慮區(qū)域資源的合理配置，并以形成規(guī)模化產(chǎn)

業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶為目標，先自下而上，再自上而下地系統(tǒng)決策，使其有序展開。
七、不能單純財政觀念。
目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地方財政吃緊的困難重壓下，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路局限于解決地方

財政出路的小圈子，把大部分精力投入到增加財政收入的項目上，考慮財政困難是各級政府

的職責，無可非議。但是，如果為了解決地方財政，忽視甚至放棄致富農(nóng)民的責任，則是極

其錯誤。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)把農(nóng)民致富放在第一位，大力發(fā)展富農(nóng)項目，并且要拿出主要

精力幫助組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)，搞好各項服務(wù)。有的地方推行貿(mào)工農(nóng)一體化的做法，既體現(xiàn)了農(nóng)

民的利益，兼顧了工人利益，也解決了財政收入問題，一舉多得很值得大力推廣。
作者單位：邳州市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局