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湖南自考農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科論文對(duì)近年歧視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民現(xiàn)象的思考

2018-07-27 10:47:54

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：自考成考學(xué)歷考試報(bào)名

對(duì)近年歧視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民現(xiàn)象的思考
袁亞愚
(一)
在禰科學(xué)領(lǐng)域中，歧視(discrimination)這一概念，常見(jiàn)的有如下兩種解釋：
一種是廣義的，它突出歧視這一概念中包含的“差別或區(qū)別對(duì)待的含義，并進(jìn)而把歧視區(qū)分

為“正面或肯定的”歧視(positive discrimination)與“負(fù)面或否定”歧視(negative dis

crimination)兩種。前者如對(duì)婦女或少數(shù)民族在就業(yè)方而實(shí)行的特殊照顧；后者如在就業(yè)方

面對(duì)婦女或少數(shù)民族實(shí)行不同于男性和多數(shù)民族的排斥措施。
對(duì)歧視的另一種解釋是狹交的，它突出歧視這一概念中包含的“不公平對(duì)待”的含義，進(jìn)而

還把歧視定義為一定社會(huì)集團(tuán)或群體，為維護(hù)自己的特殊利益并使自己與某一(或某些)特定

的社會(huì)集團(tuán)或群體保持嚴(yán)格界限而采取的一種手段。種族歧視與種族隔離，便是這一定義的

最好說(shuō)明。
本文對(duì)歧視這一概念的運(yùn)用，僅限于后一種解釋所述含義。
在實(shí)際的社會(huì)生活中，歧視既表現(xiàn)為人們所持有的一種觀念(多與某種社會(huì)偏見(jiàn)相聯(lián)系)，又

表現(xiàn)為人們的一種社會(huì)態(tài)度與社會(huì)行為。此類觀念、態(tài)度與行為，既可發(fā)生于個(gè)人和個(gè)人之

間，又可發(fā)生于社會(huì)集團(tuán)(或群體)和社會(huì)集團(tuán)(或群體)之間；既可產(chǎn)生于私人生活領(lǐng)域，也

可產(chǎn)生于公共生活領(lǐng)域。但是，不管歧視發(fā)生于什么人之間主產(chǎn)生于何種領(lǐng)域，它們都必定

是一定社會(huì)關(guān)系與社會(huì)狀態(tài)的產(chǎn)物，并始終是與特定的社會(huì)集團(tuán)或與特定的社會(huì)群眾相聯(lián)系

的，表現(xiàn)于個(gè)人之間和私人生活領(lǐng)域中的歧視，也必然具有上述特征。故任何歧視，都具有

社會(huì)性和某種程度的普遍性，而對(duì)它們正確與完整的稱謂，應(yīng)一律叫做社會(huì)歧視(social di

scrimination)。
社會(huì)歧視的根源，在于社會(huì)存在著利益不同且地位差別較大、強(qiáng)弱懸殊的社會(huì)集團(tuán)與社會(huì)群

體，而其本質(zhì)則在于社會(huì)地位較高因而是社會(huì)強(qiáng)者的社會(huì)集團(tuán)和群體，利用自己的特殊地位

和有利的社會(huì)條件，在社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)地們較低并有可能威脅自己的權(quán)利和利益的社

會(huì)集團(tuán)與群體(一般都是社會(huì)的弱者)，實(shí)施一系列限制與壓抑性措施，并在全社會(huì)范圍，制

造和形成一種貶低與鄙視它們的社會(huì)氣氛，以阻止這些社會(huì)集團(tuán)和群體中的人們的自由發(fā)展

和進(jìn)步，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)自己的既有地位和利益的目的。因此，社會(huì)歧視，不僅總是表現(xiàn)為社

會(huì)中的強(qiáng)者對(duì)弱者的壓制與欺凌，而且還總是與社會(huì)不平等和社會(huì)不公正密切相聯(lián)的，只要

一個(gè)社會(huì)存在著不平等、不公正，便必然會(huì)伴有社會(huì)歧視的產(chǎn)生。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)

移的。
社會(huì)歧視的具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，自近代以來(lái)，人們最常見(jiàn)的社會(huì)歧視，則主要為種

族(或民族)歧視、性別歧視、職業(yè)歧視和對(duì)特定社會(huì)類別的群體(如印度的“賤民”和日本

的“部落民”)的歧視等幾種。這幾種歧視，常常存在著相互聯(lián)系、相互貫通的關(guān)系。
社會(huì)歧視，不僅有表現(xiàn)形式匠不同，而且還存在著強(qiáng)弱與廣泛程度的差異。一般地說(shuō)，當(dāng)一

種社會(huì)歧視被各種當(dāng)權(quán)者以公共名交并通過(guò)法規(guī)的形式馬里以施行的時(shí)候，這類歧視便會(huì)在

某一國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)得十分強(qiáng)烈，受這類歧視波及與影響的人(包括施害者與受受2者)也會(huì)

十分廣泛；當(dāng)原有法規(guī)因各種原因而被廢除或改變之后，同一社會(huì)歧視，雖因產(chǎn)

生它的社會(huì)根源并未消失而會(huì)繼續(xù)存在，但卻會(huì)變得越來(lái)越弱，受其波及和影響的人，也會(huì)

日益

減少。這種情況，我們從美南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的美種族歧視的變公和當(dāng)今今南蜚的同類變化中，

從近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)歧視婦女現(xiàn)象在各文明國(guó)家越來(lái)越被弱化、隱秘化和發(fā)生的范圍越來(lái)

越窄中，都可明顯地看到。
近百年來(lái)，在世界各種社會(huì)進(jìn)步潮流的推動(dòng)與影響下，，幾乎在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都遭到了譴

責(zé)、反對(duì)和抵制。在這種形勢(shì)下，世界上各先進(jìn)文明的國(guó)家和地區(qū)式法規(guī)下取消了各種社

會(huì)歧視，而且還有針對(duì)性地制定了苦干反歧視的法規(guī)。這使公開而且赤之間要裸主張的社

會(huì)歧視，喪失了其賴以存在和蔓延的重要依托，但卻并未能從實(shí)際生活中使社會(huì)歧視完全

根除。這是因?yàn)?，迄今為止，世界上無(wú)論哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都仍然存在著產(chǎn)生社會(huì)歧視的根

源〖CD2〗社會(huì)被分化為利益不同且地位差別較大、強(qiáng)弱懸殊的社會(huì)集團(tuán)和群體。法規(guī)領(lǐng)域

的變化，并沒(méi)有、也不可能改變，實(shí)際社會(huì)領(lǐng)域的這一現(xiàn)實(shí)，即不可能改變社會(huì)中的事實(shí)上

的不平等。在這種情況下，處于較高地位和享有許多優(yōu)勢(shì)的社會(huì)中的強(qiáng)者集團(tuán)或群體，往往

為了維護(hù)和發(fā)展自身的特權(quán)和利益，并抑制其原來(lái)就被他們歧視的對(duì)手，仍然會(huì)采取新的形

式繼續(xù)施行各種社會(huì)歧視。而代表這些社會(huì)集團(tuán)和群體的國(guó)家和政府，在一般情況下，大都

不會(huì)積極主動(dòng)去阻止和消除這類新的歧視，而且往往不會(huì)以其執(zhí)行的偏袒其代表的強(qiáng)者集團(tuán)

和群體利益的政策，有意無(wú)意地縱容和慫恿了這些集團(tuán)和群體中的人們?nèi)テ缫暽鐣?huì)中的弱

者。此外，任何社會(huì)歧視，一旦產(chǎn)生，便會(huì)作為一種社會(huì)慣性而在適當(dāng)?shù)耐寥乐欣^續(xù)存在和

蔓延。正是由于上述原因，故直到今天，我們雖然在世界上已經(jīng)越來(lái)越看不垤由國(guó)家和政府

通過(guò)法規(guī)的形式而主張與推行的社會(huì)歧視、職業(yè)歧視了，但在實(shí)際生活中，我們又幾乎在世

界各個(gè)國(guó)家中都可以發(fā)現(xiàn)，包括種族歧視、性別歧視、職業(yè)歧視和對(duì)特定社會(huì)類別的群體的

歧視在內(nèi)的許多種類的社會(huì)歧視，仍然在以不同的方式或明或暗、或強(qiáng)或弱地存在著。這說(shuō)

明社會(huì)歧視是一種極其頑固的社會(huì)病，它并不會(huì)因人們?cè)谡椒ㄒ?guī)上取消和反對(duì)它便銷聲匿

跡，人們只有通過(guò)長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)并最終消除了其產(chǎn)生的社會(huì)根源，這種社會(huì)病才會(huì)徹底根

除。
(二)
反對(duì)社會(huì)歧視并在各方面努力消除社會(huì)歧視產(chǎn)生的社會(huì)條件，乃是新中國(guó)自建立以來(lái)從黨和

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到廣大的普通百姓一直堅(jiān)持的作法和主張。這些作法和主張，為使我國(guó)在許多

方面達(dá)到了許發(fā)達(dá)國(guó)家從未達(dá)到的成就。例如，新中國(guó)成立不久，我們便十分徹底地實(shí)現(xiàn)了

全國(guó)各民族的真正平等，消除了舊中國(guó)一直存在的對(duì)少數(shù)民族的歧視；與此同時(shí)我們雙極大

地提高了全國(guó)婦女的地位，使她們不僅享有同男子一樣的各種社會(huì)權(quán)利和具有同男子一樣的

社會(huì)地位，而且在就業(yè)與同工同酬方面達(dá)到了西方發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)達(dá)到的水平；新中國(guó)使廣大工

人農(nóng)民成為國(guó)家的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等各個(gè)方面對(duì)普通勞動(dòng)者的尊重和提倡的

工作不分貴賤都是為人民服務(wù)、都很光榮的意識(shí)形態(tài)，為一掃舊社會(huì)對(duì)許多被視為“下賤職

業(yè)”的鄙視，并使時(shí)傳祥那樣的掏糞工人當(dāng)上了全國(guó)人民代表大會(huì)的代表和能為自己揚(yáng)長(zhǎng)避

所從事的職業(yè)而自豪。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和由此而產(chǎn)生的新的社會(huì)分化與

新的社會(huì)關(guān)系，過(guò)去曾一度為我國(guó)政府與人民在很大程度上掃除了的性別歧視和職業(yè)歧視，

又悄然地在許多人當(dāng)中浮現(xiàn)并具有不斷蔓延之勢(shì)；此外，人們還日益察覺(jué)到，一種新的、具

有當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)的社會(huì)歧視，正在我國(guó)許多地方產(chǎn)生和形成，并且日益成為我國(guó)

當(dāng)前出現(xiàn)的各種社會(huì)歧視的最主要的形式，其影響和波及面也最廣。這種新的社會(huì)歧視，即

是我國(guó)城市中的許多單位、職工和市民，特別是較大城市中的許多單位、職工和市民，對(duì)進(jìn)

城務(wù)工農(nóng)民產(chǎn)生了不少偏見(jiàn)，并進(jìn)而在態(tài)度和行為上歧視他們。我國(guó)的一些城市的市政當(dāng)局

，也有意無(wú)意地卷入了這種歧視，這種歧視，還導(dǎo)致或增強(qiáng)了廣大市民對(duì)某些職業(yè)的歧視，

并在一般市民中形成了特定的擇業(yè)觀(絕對(duì)不選擇他們認(rèn)為只應(yīng)由進(jìn)城農(nóng)民所干的職業(yè))和工

作貴賤觀。很明顯，這種歧視，對(duì)我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，是極其有害的，并且正醞釀著某些危

險(xiǎn)的因素。因此，它已引起我國(guó)不少學(xué)者與實(shí)際工作者的關(guān)注，本文對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)

歧視的探討，也將集中探討和分析這一新的社會(huì)形式。
據(jù)作者的了解與觀察，目前，我國(guó)城市中出現(xiàn)的一些單位、職工與市民對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧

視，已經(jīng)擴(kuò)展至社會(huì)生活的大多數(shù)領(lǐng)域并產(chǎn)生了各式各樣的具體表現(xiàn)形態(tài)，而主要的表現(xiàn)形

態(tài)，則為如下幾種：
1.就業(yè)崗位方面的歧視。這是一種最普遍的歧視，現(xiàn)在已幾乎出現(xiàn)于我國(guó)所有的城市當(dāng)中，

其突出表現(xiàn)是，各城市用工單位在招工時(shí)，一般都把工作較輕松、工作環(huán)境和條件較優(yōu)越而

待遇和報(bào)酬又較高的工作崗位，專門留給城市市民，而把工作十分艱苦、工作環(huán)境和條件較

差、待遇和報(bào)酬很低的工作崗位推給進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。其結(jié)果便是，在現(xiàn)今我國(guó)城市的各個(gè)

行業(yè)中，幾乎凡是工作條件優(yōu)越，報(bào)酬較高的工作崗位都被城市中的人們所壟斷，而一切艱

苦、骯臟、勞累以及是一定危險(xiǎn)性的活，則大都推給務(wù)工的農(nóng)民去從事。這不僅逐漸地養(yǎng)成

了城市市民新的特權(quán)思想和對(duì)勞動(dòng)倫理的根本改觀(活要挑輕的做，錢要撿多的拿)，而且還

使他們把對(duì)各種臟、苦、累的工作的鄙棄同他們對(duì)農(nóng)民的歧視直接地結(jié)合了起來(lái)。雖然直到

今天，這種結(jié)合還談不上和印度或日本的社會(huì)對(duì)待各自國(guó)家的“賤民”或“部落民”那樣的

情況相比，但其性質(zhì)無(wú)疑是有許多共通之處的，故任其發(fā)展下去，是十分危險(xiǎn)的。
需要指出的是，把城市各行業(yè)中的臟、苦、累及有危險(xiǎn)的活基本上都推給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民去做

，本非各城市用工單位的初衷，而是由于這類工作在招工時(shí)難以招到城市居民。這便迫使

用工單位轉(zhuǎn)而面向能夠吃苦、且要求也不高的農(nóng)民。當(dāng)這種做法形成慣例且用工單位又是有

意識(shí)地將工作崗位分為專供城市居民享用的較好的一類和需要招收農(nóng)民去承擔(dān)的較差的一類

時(shí)，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民的歧視便是有意識(shí)地產(chǎn)生了。近年來(lái)出現(xiàn)的某些大城市市政當(dāng)局對(duì)進(jìn)城

務(wù)工農(nóng)民工種的明文限制，更是體現(xiàn)了這一點(diǎn)。它在很大程度上增強(qiáng)了城市各單位和一般市

民對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)歧視。
2.勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)福利、生活待遇上的歧視。這里是指在同樣單位、干同樣工作的農(nóng)民工，

不能享受與城市工人相同報(bào)酬和待遇的歧視。這也是一種流行最廣的歧視。幾乎所有農(nóng)民工

都遭受了這樣的歧視因?yàn)樗麄內(nèi)粼谕还ぷ鲉挝慌c城市工人干同樣的工作并且工齡相同或比

城市工人更長(zhǎng)，他們也不僅不能獲得相等的工資、獎(jiǎng)金和其他勞動(dòng)報(bào)酬，而且完全不能享受

城市工才能享受的包括公費(fèi)醫(yī)療在內(nèi)的各種社會(huì)福利，更不能享受由所在單位分配的住房。

有人估計(jì)，一個(gè)農(nóng)民工因待遇不公而比其同等的城市工的勞動(dòng)報(bào)酬，大約要少兩三倍，而他

們?cè)谕瑯拥墓ぷ骱蜁r(shí)間內(nèi)所付出的勞動(dòng)和所作出的貢獻(xiàn)，則要比城市工人多得多。下面的個(gè)

案，便十分生動(dòng)地說(shuō)明了這一點(diǎn)：
在沿海城市某電子元件廠內(nèi)，有一組由城市職工的組成的正式工同一組由打工農(nóng)民組成的臨

時(shí)工在同一車間干同樣工作。兩組的人數(shù)相同。正式工上白班，臨時(shí)工上夜班。有心的廠

長(zhǎng)為弄清兩組工人的工作和經(jīng)濟(jì)效益，曾選定一段時(shí)間對(duì)他們了專門觀察和有考核。發(fā)

現(xiàn)，臨時(shí)工組同期所生產(chǎn)的產(chǎn)品比正式工組將近多出三分之二、而成本卻比正式工組三分之

一。期內(nèi)工石支付給正式工組的工資總額4500元，而支付給臨工組卻未享受分文。此外，正

式工每?jī)扇讼硎芄S分給的住房一間，而臨時(shí)工十個(gè)人卻自己掏錢在城郊租了一間農(nóng)民由豬

舍改建的住房?！?〕
以上事例相當(dāng)?shù)湫停珔s絕不是個(gè)別的，其所反映的情況在我國(guó)城市使用

了農(nóng)民工的單位，幾乎俯拾皆是，當(dāng)然，有的不一定如上述事例那么嚴(yán)重，但有的還更嚴(yán)重

。如有些城市用工單位還以各種借口克扣、拖欠農(nóng)民工的勞動(dòng)

報(bào)酬和隨意對(duì)他們處罰等。3執(zhí)法歧視。這常發(fā)生于某此經(jīng)常與進(jìn)城農(nóng)民打資產(chǎn)的城市

治安、稅務(wù)、工商、環(huán)衛(wèi)、交通管理等部門的中、下級(jí)執(zhí)法人員當(dāng)中。遭遇這類歧視的人大

體可分為這樣兩種：一種是執(zhí)法人員在處理城市與進(jìn)城的糾紛中，常抱著一定的偏見(jiàn)袒護(hù)

一

方而不正當(dāng)?shù)貞吞庌r(nóng)民一方；另一種是一些執(zhí)法人員懷著農(nóng)民好欺的心理在各種執(zhí)法當(dāng)中故

意刁難農(nóng)民、欺侮農(nóng)民，甚至敲詐勒索農(nóng)民，而這類行為卻不敢或極少施加于城市的同類人

員(如市民的攤點(diǎn)上)。上述兩種情況近年來(lái)在我國(guó)不少報(bào)惠和其他大眾傳媒中都不斷有所披

露，一些專門的社會(huì)調(diào)查(如去年由中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)系李強(qiáng)教授主持的對(duì)北京70位農(nóng)民工

的調(diào)查和由王維剛同志主持的“中國(guó)當(dāng)代職業(yè)狀態(tài)考察”)也揭示了在大量事例。讓我們引

用下面，讓我們引用“中國(guó)當(dāng)代職業(yè)狀態(tài)考察”的調(diào)研者所披露的兩件事例，以見(jiàn)一下斑：


其一：事情發(fā)生在天津。三位來(lái)自浙江的農(nóng)民打工仔，合伙租房一間做制作豆制品的生意。

不久，居住在旁邊的一位城市老人便出來(lái)干涉，說(shuō)是三住工仔晚上磨豆子的噪聲影響他的休

息，后經(jīng)打工仔請(qǐng)老人上了餐館并每月給老人50元“孝敬”費(fèi)，又將磨豆時(shí)間作了調(diào)整，便

暫時(shí)停息了老人的干涉。但不久老人又借故掐斷了三位打工仔工作的電源，迫使打工仔又另

外向老人作新的進(jìn)貢。但此后老人便斷實(shí)施故伎。逼得打工仔走頭無(wú)路而決定停止各老

人進(jìn)貢，于是雙方糾紛和沖突便開始升級(jí)，最后發(fā)展到老人以“捉奸”的名義邀約幾個(gè)城市

小痞子將正在家中談戀愛(ài)的一位打工仔及其女友抓起來(lái)，企圖強(qiáng)行扒光衣褲捆綁綁示眾。此

事發(fā)生后，該打工仔的另外兩名同伴返回，得知原委，便一齊到老人家將老人打成了重傷。

結(jié)果是三位打都被定為報(bào)復(fù)傷害罪而受到了法律的制裁，而引起事件的罪魁禍?zhǔn)讌s未受到任

何懲處。
其二：事情發(fā)生在北京。一來(lái)自河南的李姓農(nóng)民，在北京東直門外的長(zhǎng)途汽車站將煙頭扔到

臟佤佤的地上，馬上便有一位30多歲的向男子亮了一亮紅袖套，要對(duì)他罰款15元。這位農(nóng)民

因所處地面都很臟而爭(zhēng)辯了幾句，但遭到了罰款者和其他人用拳腳加電警棍的一頓毒打，迫

使其跪下求饒并將其打昏厥過(guò)去和使右肩脫臼，最后不得不送進(jìn)醫(yī)院。事后，被打者及其同

伴雖滿腔仇忿卻無(wú)可奈何，而打人者則逍遙法外?！?〕
城市執(zhí)法人員在執(zhí)法中對(duì)農(nóng)民的歧視，一般都和他們所在城市的市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及和

他們所在城市市政當(dāng)局對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的限制和排斥程度越強(qiáng)(特別是當(dāng)一個(gè)城市的當(dāng)局為了其

認(rèn)定的理由而決定采取法律及行政措施限制和驅(qū)趕所謂“盲目的流入”本市的農(nóng)民時(shí))，同

一城市執(zhí)法人員在執(zhí)法中對(duì)農(nóng)民的歧視也就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)農(nóng)民扔歧視，不過(guò)是他們所處城

市整個(gè)對(duì)農(nóng)民態(tài)度的反映而已。
4.日常生活與社會(huì)交往中的歧視。這尖歧視，近年來(lái)在城市中幾乎隨處可見(jiàn)，不少城市的市

民和職工，都形成了輕視和鄙視進(jìn)城農(nóng)民的偏見(jiàn)，常以高人一等和極其傲慢的態(tài)度對(duì)待他

們，并在處理同一事例中，總是把“鄉(xiāng)下人”與“城里人”嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)，另眼看待。所以

，許多城市商店的店員，若遇農(nóng)民來(lái)購(gòu)物，會(huì)完全以不同于對(duì)城市人的態(tài)度去接待他們，服

務(wù)態(tài)度不好者，會(huì)表現(xiàn)得更為惡劣；許多公共汽車的服務(wù)員，見(jiàn)了農(nóng)民上車，也常常會(huì)很快

垮下臉來(lái)，冷言冷語(yǔ)地叫他們立即購(gòu)票，有時(shí)車上的乘客也會(huì)像車上服務(wù)員一樣對(duì)待同車的

農(nóng)民。由李強(qiáng)教授主持完成的那項(xiàng)對(duì)北京農(nóng)民工的個(gè)案調(diào)查，便收集了不少市民們?cè)谌粘Ｉ?/span>

活與社會(huì)交往中歧視農(nóng)民的情況。其中有一位農(nóng)民工這樣敘述了她和她的同伴們?cè)诒本┤粘?/span>

生活中的遭遇和感受：
“北京人大多數(shù)待我們還和氣?？墒?，因?yàn)槲覀兏F、穿得破，也常有人對(duì)我們說(shuō)話很難聽(tīng)、

看不起我們。在公共汽車上，只要我們一上來(lái)，車?yán)锏娜硕己芨吲d，能躲就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。售

票員也總是盯著我們，大聲地訓(xùn)斥叫我們買票。在商店里，售貨員都不愛(ài)答理我們，要看一

樣?xùn)|西，說(shuō)了半開也沒(méi)人理。”〔4〕
上述農(nóng)民工所述情況，具有相當(dāng)大的普遍性，而農(nóng)民工在日常生活與社會(huì)交往中的所遭受的

歧視，并不僅是限于商店、公共汽車這類地方，而是遍及公共生活的各種領(lǐng)域，只要他們出

現(xiàn)這類領(lǐng)域，便有可能碰到上述農(nóng)民工所說(shuō)的那樣遭遇。這使絕大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民工常常不

得不經(jīng)常生活在與自己同樣的人們的小開地里，除工作與無(wú)法避免的情況外，都盡量不和城

里人打交道。現(xiàn)在中國(guó)城市的各個(gè)單位，除極個(gè)別的外，幾乎都雇用了農(nóng)民工，而這些單位

，大都只把農(nóng)民工當(dāng)作勞動(dòng)力使用，本單位的其他活動(dòng)，則將農(nóng)民工排除在外。這不僅使

農(nóng)民工與各單位的正式職工界限更為分明，而且也迫使農(nóng)民工更加生活在自我封閉的小圈子

里。
我國(guó)的一調(diào)查研究表明，在進(jìn)城農(nóng)民所遭受的各種歧視中，雖然就業(yè)崗位和勞動(dòng)報(bào)酬方面的

歧視，，是最具實(shí)質(zhì)性的，但引起受歧視者的心理反應(yīng)，卻并不如他們?cè)谌粘Ｉ罴吧鐣?huì)交

往中所遭受的歧視那么強(qiáng)李。李強(qiáng)教授主持的那項(xiàng)調(diào)查也說(shuō)明了這一點(diǎn)。如被調(diào)查的70位民

工

，絕大多數(shù)都談到了“受歧視”的問(wèn)題，但其所舉事例和談及最引起他們憤慨和不滿的，卻

無(wú)一例是指工作崗位和勞動(dòng)報(bào)酬方面的，而多是屬于日常生活及社會(huì)交往方面的，其次是

屬于執(zhí)法人員方面的。對(duì)這種現(xiàn)象可作如下解釋：
(1)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民對(duì)兩種經(jīng)濟(jì)方面的歧視沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，即還并未意識(shí)到這是歧視，而是

認(rèn)為“本該如此”；
(2我國(guó)現(xiàn)在城市中有不失業(yè)人員，而且有大量企業(yè)的效益不好、職工待遇很差，有的甚至了

不起工資，已有工作做且有相當(dāng)收入的農(nóng)民工和這類情況比，學(xué)得自己已悄錯(cuò)了，因而心安

理得。再說(shuō)，和他們農(nóng)村的情況相比，多數(shù)農(nóng)民工都感到在經(jīng)濟(jì)上是上升而不下降了，歧視

問(wèn)題更被署諸腦后：
(3)就業(yè)崗位與勞動(dòng)報(bào)酬方面的歧視，大都是由城市工單位施行的，而且雙方是參考自愿并

簽定全同的方?jīng)Q定的，當(dāng)事情一定下后，農(nóng)民工在工作中經(jīng)常與之打閃道的便是其工作對(duì)

象及相并的規(guī)章制度，而不是具實(shí)施歧視的那些人；而進(jìn)城農(nóng)民們?cè)谌粘Ｉ罴?社會(huì)交往

中所受到的歧視，不僅是被強(qiáng)加和非自愿的，而且是在市民們直接與農(nóng)民面對(duì)面的接觸中發(fā)

生的，因而使遭受歧視的人的印象極為強(qiáng)烈，感受也特別深。此外，這類面對(duì)面歧視，還常

常當(dāng)場(chǎng)直接地傷害了進(jìn)城農(nóng)民的人格和尊嚴(yán)，而這種傷害，一許多農(nóng)民在家怕從未遭遇過(guò)的

，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面遭受的歧視，一般也不會(huì)直接導(dǎo)致這樣的傷害。故進(jìn)城農(nóng)民便對(duì)日常生

活及社會(huì)交往中的歧視，廠家至深、瓜強(qiáng)烈，而對(duì)經(jīng)濟(jì) 方面的歧視反歧視反應(yīng)淡漠。這種

情況，也可用于農(nóng)民們對(duì)某些執(zhí)法人員歧視行為的反應(yīng)。
(三)
把本文在前面敘述和各類歧視作一總結(jié)性的分析我們便會(huì)看到，這些歧視可以歸結(jié)為一點(diǎn)：

身份性歧視，即城市的一些單位、職工和市民，是因時(shí)城農(nóng)民現(xiàn)在的特定身份(農(nóng)民工、打

工仔、打工妹、農(nóng)民商販和流動(dòng)人口等)而歧視他們的，而這些農(nóng)民之遭到歧視，則是由于

他們現(xiàn)在還具有那些身份。這樣，我們便可以將本文前面所述各類歧視，歸入對(duì)特定社會(huì)

類別群體的歧視范疇。這些歧視，是在這樣一個(gè)大的歷史背景下產(chǎn)生的；農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶

后，農(nóng)民們不僅獲得了生產(chǎn)的自主權(quán)和極大地提高了生產(chǎn)效率，從而使他們贏得了很多剩

余勞動(dòng)時(shí)間，而且還獲得了相當(dāng)大的行動(dòng)自由，可以使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外去尋求發(fā)

展、施展才干、增加收入。而我國(guó)土地資源的緊缺和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，又使絕大多數(shù)妹求

發(fā)展的農(nóng)民不得不離開農(nóng)村去投奔城市。這時(shí)的我國(guó)城市，一方面由于改革開放而來(lái)的經(jīng)濟(jì)

蓬勃發(fā)展正需要接納大量新勞動(dòng)力，另一方面又因部分城市職工就業(yè)觀念的變化造成了大量

勞動(dòng)崗位的空缺，便不得不在一定程度上向農(nóng)民開放，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也決

定著這樣的開放。于是，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被封死在農(nóng)村從而使其與城市中在一空間保

持著很大距離的農(nóng)民，便大量涌進(jìn)城市而與城市人同共同生活在同一空間了。

涌進(jìn)城市的農(nóng)民，從歷史發(fā)展的觀點(diǎn)看，本是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化方向現(xiàn)化大

變化的產(chǎn)物(即第一產(chǎn)業(yè)的比重及就業(yè)人數(shù)日益向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物)，也是人國(guó)城市化

進(jìn)程的一部分。這些人進(jìn)入城市工廠、企業(yè)和其他單位之后或者自己在城市創(chuàng)立事業(yè)與獨(dú)立

從事某一營(yíng)生之后，本應(yīng)就隨之而改原有農(nóng)民的身份而和城市職工、市民完全相同，但我國(guó)

過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的僵化的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，卻在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

中，并未完全破除，特別是過(guò)去幾十年使市民處于特權(quán)地位而貶斥農(nóng)民的戶口制度和城市用

工制度，并未完全破除。這使進(jìn)城的農(nóng)民，哪怕他們中許多人在城市工作與生活多年，還仍

然像非法進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的移民那樣被排斥在其所城市居民之外，農(nóng)民身份也也無(wú)法改變。于

是，我們便在夫形中但又是人為地在全國(guó)各地行地贊成了這樣一類群體：他們常在城市工

作與生活(有的已多年在城市工作生活)，但仍保著留農(nóng)民身份，并且由于后者而使他們無(wú)

法在所在城市安定下來(lái)，他們的工作單位和生活的社區(qū)，也不把他們視為“自己人”，而是

視為“外人”。這使這類群體的人在城市經(jīng)常處于無(wú)依無(wú)靠的境地，從而經(jīng)常處于極基低下

和軟弱的地位或者。他們所以會(huì)遭受城市中的一些單位、職工和市民之所以敢于歧視他們，

就是由于他們是弱者。因此，要消除這類歧視，便必須改變進(jìn)城農(nóng)民的低下和軟弱地地位，

而從根本上講則是必須根本摧毀二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，徹底消除將進(jìn)城農(nóng)民排斥在城市市民階層之

外并使他們處于低下、軟弱地位的社會(huì)條件。
當(dāng)然，要完全走到上面所說(shuō)的那一步，肯定是需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)日的，而我們又不能讓目前已

居各地城市不斷發(fā)生的歧視進(jìn)城農(nóng)民的現(xiàn)象蔓延，困為這樣會(huì)使城市市民與進(jìn)城農(nóng)民之間

的矛盾、磨擦，逐漸加劇和升級(jí)，并有可能引起某些較大的社會(huì)沖突(小的沖突已是經(jīng)常發(fā)

生)，而且從社會(huì)主義國(guó)家的立國(guó)宗旨來(lái)證講，也應(yīng)該任此類的現(xiàn)象自由存在。在這樣的情

況下，筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起，便就道德抓好以下工作：
第一是利用各種手段和場(chǎng)合，經(jīng)常開展對(duì)城市廣大職工和市民的思想宣傳和教育，使他們

逐漸牢固地樹產(chǎn)立起尊重進(jìn)城農(nóng)民、平等地對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民思想和風(fēng)尚，使有歧視觀念和行

為的職工、市民，逐漸意識(shí)到原來(lái)思想和行為的錯(cuò)誤，從而拋棄這類思想和行為；
第二是要通過(guò)各類大眾傳媒及其他輿論工具，經(jīng)常開展反歧視宣傳并在全社會(huì)范圍內(nèi)造成和

保持一種歧視和欺侮進(jìn)城農(nóng)民可恥、尊重和幫助他們可敬的社會(huì)氣氛；
第三是國(guó)家應(yīng)在有關(guān)立法中，貫徹和增加反對(duì)歧視進(jìn)城務(wù)工與從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)事

業(yè)的農(nóng)民的精神和內(nèi)容，如禁止以城鄉(xiāng)身份來(lái)確定工作與勞動(dòng)的不同待遇，嚴(yán)禁同工不同

酬等等，對(duì)一些城市頒布的有違我國(guó)憲法和其他基本法的精神和原則的排斥農(nóng)民的各種規(guī)

定，應(yīng)一律廢除。鑒于目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間形成的格局和某些城市已出現(xiàn)的既要使用農(nóng)民，

又要排斥農(nóng)民的不良傾向，國(guó)家似乎應(yīng)專門制定城鄉(xiāng)關(guān)系法，其中必須包括反對(duì)任何城市排

斥和歧視農(nóng)民的條款。
以上幾件事是相互聯(lián)系的，應(yīng)互相配合著常抓不懈，才能把它們都做好并達(dá)到預(yù)期目的。
注釋：
〔1〕轉(zhuǎn)引自陳伯君、胡文忠著《樂(lè)兮·憂兮—中國(guó)農(nóng)村潮》，162～163頁(yè)成都，四QD